I bonus edilizi per ristrutturazioni ed efficienza energetica sono prorogati per il 2026 alle stesse condizioni previste per l’anno 2025, cioè con aliquote del 50% e del 36%. 

Continuità temporale, neutralità volumetrica e morfologica dell'intervento e possibili accorpamenti nelle demolizioni e ricostruzioni delimitano i confini operativi tra ristrutturazione e nuova costruzione, tra SCIA e Permesso di Costruire.

E' entrata nel pieno dell’attuazione la Misura M7-I.17 del PNRR “Efficientamento energetico ERP e abitazioni di famiglie a basso reddito”, gestita dal Gestore dei Servizi Energetici (GSE), che prevede sovvenzioni del 65% e prestiti fino al 35% per progetti di miglioramento delle prestazioni energetiche degli edifici di almeno il 30%.



L’ avviso pubblicato dal GSE apre le porte a tutti i progetti ammissibili, e non più soltanto a quelli rientranti nella categoria prioritaria, il cui bando si è concluso lo scorso 29 settembre.
La presentazione delle richieste di finanziamento va dal 6 ottobre 2025 al 30 aprile 2026.

La misura, con una dotazione finanziaria complessiva di 1,381 miliardi di euro, é rivolta a interventi di efficientamento energetico sugli immobili di edilizia residenziale pubblica (ERP) e sulle abitazioni di famiglie a basso reddito, con l’obiettivo di ridurre i consumi e migliorare le prestazioni energetiche del patrimonio edilizio pubblico e sociale.
 

Efficientamento energetico ERP, i Bandi

Il Bando prevedeva nello specifico due finestre di accesso: 



- il primo accesso, conclusosi lo scorso 29 settembre 2025 , era riservato ai progetti prioritari , ovvero quelli che riguardavano edifici non riqualificati con contributi pubblici negli ultimi 5 anni e con un livello di progettazione non inferiore al progetto di fattibilità tecnico-economica;



- il secondo, appena partito, si concluderà il 30 aprile 2026 ed è aperto a tutti i progetti.

Nel dettaglio, sono finanziabili:
 


- i progetti di investimento, realizzati tramite ESCo, su edifici di edilizia residenziale a totale proprietà pubblica già dotati di impianti centralizzati di climatizzazione o che ne saranno dotati dopo gli interventi di efficientamento energetico, che consentano di migliorare l’efficienza energetica almeno del 30%;
 


- i progetti di investimento su edifici che non abbiano già beneficiato di sovvenzioni negli ultimi 5 anni e che abbiano un progetto di fattibilità tecnico-economica.

Sono ammessi all’agevolazione i seguenti interventi di efficientamento energetico: cappotto termico, sostituzione di finestre e infissi, schermature solari, sostituzione dell’illuminazione con sistemi efficienti, building automation, impianti solari fotovoltaici, pompe di calore, solare termico, allaccio a sistemi di teleriscaldamento, microcogenerazione.
 
È vietato, come per gli altri incentivi pubblici, agevolare attività direttamente connesse ai combustibili fossili.


Sovvenzioni del 65% e prestiti fino al 35%

Il sostegno finanziario riconosciuto alle ESCo incaricate della realizzazione dei progetti di investimento consiste in una sovvenzione del 65% del costo degli interventi e, su richiesta delle ESCo, in un prestito non superiore al 35% del costo degli interventi erogato da banche convenzionate.
 
Alle sovvenzioni sono destinati 1.331 milioni di euro, ai prestiti sono destinati 50 milioni di euro.
 
Le spese ammissibili sono determinate sui prezzari di cui all’art. 41 del D.Lgs. 36/2023 e includono anche le prestazioni professionali; l’erogazione può avvenire con anticipo fino al 30%, SAL al 50% e al 75%, e saldo finale. 
 


Per la componente in prestito è necessaria la valutazione positiva del merito creditizio da parte di una Banca convenzionata prima dell’invio dell’istanza; sono inoltre fissate le tempistiche PNRR: avvio lavori entro 180 giorni dall’Atto di Concessione e conclusione entro 36 mesi. 

La realizzazione dei progetti è riservata alle ESCo, che sono le uniche destinatarie del sostegno finanziario concesso in relazione ai progetti di investimento ritenuti ammissibili.
  

Efficientamento energetico case popolari, i fondi

Come detto, l’Investimento 17 della Missione RePowerEU del PNRR destina 1,381 miliardi di euro ad uno strumento finanziario anti-povertà energetica che sostenga la ristrutturazione delle abitazioni di famiglie a basso reddito e vulnerabili attraverso sovvenzioni/prestiti agevolati alle società energetiche per migliorare l'efficienza in edilizia residenziale pubblica e sociale.
 


La Legge di Bilancio 2025 (articolo 1, comma 513, Legge 207/2024) ha disciplinato lo strumento finanziario richiedendo un miglioramento energetico di almeno il 30% per avere diritto agli aiuti e vietando, come per gli altri incentivi pubblici, di agevolare le attività direttamente connesse ai combustibili fossili.
 
La Manovra 2025 ha demandato ai Ministri per gli affari europei, il PNRR e le politiche di coesione, e dell’economia e delle finanze, il compito di dettagliare l’erogazione dei fondi. Tali dettagli sono appunto contenuti nel Decreto pubblicato.



Il 23 maggio 2025 è entrato in vigore il decreto del 9 aprile 2025 del Ministro per gli Affari europei, le Politiche di coesione e il PNRR, di concerto con il Ministro dell’Economia, che ha avviato il piano di efficientamento energetico dell’edilizia residenziale pubblica e delle abitazioni di famiglie a basso reddito, finanziato con 1 miliardo e 381 milioni di euro del PNRR.
 
Il decreto attua l’Investimento 17 della Missione RePowerEU del PNRR, destinato ad incentivare investimenti nei condomini abitati da famiglie a basso reddito e migliorare l’accesso ai finanziamenti per ristrutturazioni energetiche dell’edilizia residenziale pubblica che determinino un miglioramento minimo dell’efficienza energetica del 30%.
 


L'Investimento comprende tre linee di intervento, per la riqualificazione energetica di:


- edilizia residenziale pubblica;


- edilizia residenziale sociale;


- condomini abitati da famiglie a basso reddito.
 


I due terzi del plafond sono destinati all’efficientamento energetico dell’edilizia residenziale pubblica e sociale, mentre un terzo è indirizzato alle ristrutturazioni energetiche per famiglie a basso reddito che vivono in condomini.
 

Bando 1,381 milioni di euro, tempi e strumenti

Quello che si apre oggi 6° ottobre 2025 è il secondo, in ordine di successione, ed è dedicato a tutti i progetti. Le ESCo presentano i progetti di investimento al Gestore dei Servizi Energetici (GSE) tramite la apposita piattaforma informatica. Il GSE valuterà i progetti candidati e selezionerà quelli agevolabili, determinando l’entità del sostegno finanziario concedibile.
 


Il GSE effettuerà controlli sui progetti approvati per verificare il miglioramento energetico minimo del 30% e richiederà gli Attestati di Prestazione Energetico (APE) relativi agli immobili oggetti di intervento.

Il GSE ha messo a disposizione il Kit di Affidamento, uno strumento operativo a supporto delle stazioni appaltanti e degli operatori coinvolti nella realizzazione degli interventi.



Per accompagnare l'attuazione della Misura e favorire una corretta applicazione delle Regole Operative, il GSE ha avviato dallo scorso 1° settembre, a cadenza settimanale, una serie di Tavoli Tecnici di approfondimento.

Fonte: Edilportale

I bonus edilizi hanno avuto in questi anni un impatto positivo sulla riqualificazione energetica e la sicurezza sismica degli edifici. Non sono però mancati problemi legati alla complessità burocratica, agli alti costi e alla mancanza di stabilità normativa.

Il settore residenziale gioca un ruolo chiave nella transizione ecologica, soprattutto considerando la forte dipendenza dell’Italia dalle importazioni di energia, che coprono il 75% del fabbisogno nazionale.